Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika („Sl. glasnik RS“, br. 19/2025, 51/2025 i 60/2025 – ispr.) stupio je na snagu u martu 2025. godine, dok je početak primene zakona predviđen za 1. oktobar 2025. godine, sa izuzetkom nekoliko odredbi.
Cilj ovog zakona je da se evidencija o vlasničkoj strukturi učini preciznijom, transparentnijom i pouzdanijom, kao i da se omogući usaglašavanje sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma.
Centralna evidencija stvarnih vlasnika vodi se kod Agencije za privredne registre (APR), a elektronski unos podataka i dalje je osnovni način evidentiranja, kao što je to bilo i do sada.
Ipak, Zakon uvodi značajne promene koje se odnose kako na krug obveznika, tako i na obaveze dokumentovanja, provere i registracije podataka.
Najznačajnije novine koje donosi Zakon
1. Proširenje kruga obveznika
Do sada su obveznici evidentiranja stvarnih vlasnika bili:
privredna društva (osim javnih akcionarskih društava)
zadruge
ogranci stranih privrednih društava
poslovna i druga udruženja (osim privrednih komora, stranih predstavništava, političkih partija, sindikata, sportskih organizacija, crkava i verskih zajednica)
fondacije i zadužbine
ustanove
predstavništva stranih privrednih društava, udruženja, fondacija i zadužbina
Novi zakon uvodi i trastove kojima se upravlja iz Republike Srbije, odnosno pravne odnose slične trastu, čime se značajno proširuje krug subjekata koji su obavezni da evidentiraju stvarne vlasnike.
2. Podnošenje dokumentacije o stvarnim vlasnicima
Pored obaveze registracije i unosa podataka, Zakon sada uvodi obavezu podnošenja dokumentacije kojom se dokazuje status stvarnog vlasnika. To uključuje:
osnivačke akte
odluke i rešenja o imenovanju
izvode iz nadležnih registara
lične identifikacione dokumente stvarnih vlasnika
Ova promena je značajna jer se time povećava transparentnost i omogućava proaktivna kontrola relevantnih informacija o stvarnim vlasnicima.
3. Obaveza periodične/godišnje provere podataka
Zakon uvodi obavezu periodične provere tačnosti i ažurnosti registrovanih podataka. Obveznici su dužni da:
izvrše proveru registrovanih podataka u roku od jedne godine od poslednjeg evidentiranja ili poslednje provere podataka
u slučaju da postoje promene, izvrše izmene registrovanih podataka u roku od 30 dana nakon provere
Ovaj mehanizam osigurava da podaci u registru ostanu ažurni i pouzdani, što je posebno važno za transparentnost vlasničke strukture i usaglašavanje sa propisima o sprečavanju pranja novca.
4. Produžen rok za evidentiranje stvarnih vlasnika
Rok za registraciju stvarnih vlasnika je produžen sa 15 na 30 dana. Ova promena daje obveznicima više vremena da pripreme i dostave potrebnu dokumentaciju, ali i povećava odgovornost da podaci budu tačni i pravovremeno evidentirani.
5. Novi osnov za evidentiranje
Pored dosadašnjih osnova za registraciju – osnivanje subjekta ili promena vlasnika – Zakon uvodi novi osnov za evidentiranje, a to je upravljanje iz Republike Srbije trastom ili pravnim odnosom sličnim trastu.
Ova novina je značajna jer omogućava praćenje stvarnih vlasnika i u složenijim pravnim strukturama koje se ranije nisu jasno klasifikovale.
Sankcije za nepoštovanje Zakona
Zakon jasno propisuje kazne za nepoštovanje odredbi:
Pravna lica: novčana kazna od 500.000 do 2.000.000 dinara
Odgovorna fizička lica: novčana kazna od 50.000 do 150.000 dinara
Ove sankcije dodatno naglašavaju važnost pravilnog i pravovremenog evidentiranja podataka o stvarnim vlasnicima.
Zaključak
Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika koji se primenjuje od oktobra 2025. godine donosi značajne promene i proširuje obaveze obveznika.
Ključni aspekti Zakona su:
proširenje kruga obveznika (uključujući trastove)
obavezno podnošenje dokumentacije koja dokazuje status stvarnog vlasnika
periodična provera i ažuriranje podataka
produžen rok za registraciju
uvođenje novih osnova evidentiranja
Obveznici moraju biti svesni svojih obaveza i redovno proveravati ažurnost podataka. Rok za ažuriranje evidencije i podnošenje dokumentacije ističe 30. novembra 2025. godine. Nepoštovanje odredbi Zakona može dovesti do visokih novčanih kazni, što dodatno naglašava značaj tačnosti i pravovremenosti u vođenju evidencije stvarnih vlasnika.